理性看待衛星場結業

    近期本澳一些博彩企業決定關閉衛星賭場，剩餘的也將於年底結業。這引發社會不同聲音。有些人認為衛星場結業，將導致相關從業人員下崗，對衛星場周邊商舖、餐住宿業及周邊街區樓價帶來衝擊，影響市場信心。這些擔憂可以理解，也確是現實問題。但不能僅停留在表面認識，需更加理性看待衛星場的存續與結業，更深層分析澳門博彩業發展前景及對澳門整體經濟社會的發展的影響。

    商業考量必然舉措

    二○二二年政府修訂的《博彩法》中已明確要求所有衛星場的物業必須歸持牌博彩企業，主要博彩企業在之後賭牌續期時均已作出承諾，衛星場結業早已告知市場。目前關閉衛星場屬於持牌博彩企業的商業性決定，也符合相關法規要求。雖會有一定的短期影響，但從理性看，這是促進博彩業健康有序發展的一個必要步驟。

    澳門自二○○○年開放賭權，國際大型博彩企業進入，快速發展成為最重要產業，為澳門經濟發展作出重大貢獻，這必須肯定的。短期內，博彩業仍將是澳門最主要產業。但也要看到，澳門博彩業在特定歷史時期的特定發展模式，需根據國際形勢和本澳經濟社會變化進行相應調整。

    國際競爭挑戰加劇

    本世紀初，澳門周邊其他國家與地區沒有規模性博彩企業。正由於這一歷史機遇，澳門博彩產業迅速做大做實，且成為特區政府財政收入主要來源。然而，內外部形勢和條件已發生重大變化。

    一方面，博彩業特點之一是低門檻、高回報，周邊的國家和地區近十來年已陸續開放博彩業，如亞洲的新加坡、泰國、韓國、日本以及菲律賓等國，競相開放博彩業，對本澳博彩業帶來非常大的挑戰。國際競爭劇烈加大，博彩客源明顯被分化，維持澳門博彩業的龍頭地位困難驟增，未來增長空間將受限。

    另一方面，在百年不遇大變局的當下，世界地緣政治衝突不斷加劇，大國博弈全面激化，全球經濟結構和產業體系已發生重大變化。博彩業的快速增長面臨極大不確定性，亟需拓展未來的增長潛能，積極應對潛在的風險和挑戰。博彩企業必須加快應用新興科技手段及經營模式創新，提升自身競爭力，保持可持續健發展。同時，必須結合澳門經濟社會的新發展需要，擴大自身非博彩元素，為澳門經濟適度多元發展澳注入新活力。

    產業獨大結構失衡

    因為歷史原因，澳門缺少規模性產業，早期的博彩業相對快速擴張，形成“一業獨大”的局面，對澳門其他產業發展造成顯著的擠壓效應。這種狀況並不合理，導致市場資源過於集中於博彩行業，從而不利於其他產業的發展。

    其二，衛星賭場存在也引致過多勞動力流向博彩業，從事簡單賭場服務職業，在勞動技能和技術應用方面缺乏足夠的提升動力和空間，不利提高澳門勞動力質素和技能。

    其三，由於缺乏完全規範或持牌博彩企業未能有效監管，衛星場經營存在部分灰色或不合規模式和業務，並對本澳乃至周邊地區產生一些衝擊和社會隱患。 因此，規範衛星場運作既是博彩業健康有序發展的必然，也是推動澳門產業轉型的重要措施。

    積極推動產業轉型

    在回歸祖國二十五年後的新發展時期，必須根據新的社會經濟發展目標，對有限的資源稟賦進行必要整合和科學配置。衛星場結業也有積極的一面：可釋出一定的資金與人力資源，用於拓展非博彩業務，助推既定的四個新興產業；衛星產場結業可從源頭上阻止一些不規範或非法的博彩經營，減少對澳門及周邊地區的影響；將倒逼博彩企業加大拓展非博彩業務，履行自身的社會責任，促進博彩業有序規範運作。

    最後，衛星場結業有助社會各界充分理解中央政府和特區政府既定的經濟適度多元發展的戰略意義，認清博彩業面臨的風險及不確定，加快澳門產業結構調整的主動性和積極性。

    多方協作平穩過渡

    當然，也要正視衛星場結業的短期問題，客觀評估相應的影響。持牌博彩企業要認真做好部署，加大對受波及從業人員的再培訓、再就業安排。政府有關部門、業界及社團組織可通過多樣化方式或資助計劃，更合理整合社會資源、加強規範或有序調整，拓展相關商區改造轉型、活化社區經濟等，化解潛在消極因素。

    社會各界應全面地理解衛星場結業的正面和負面效應，居安思危，未雨綢繆。綜合平衡好短期和長遠發展目標，更加堅定產業結構轉型的決心和動力，加快實現經濟適度多元化。

    澳門創新發展研究會會長

    澳門科技大學教授

    林志軍