中金：城鎮化從戶籍改革開始
【路透社北京十七日電】中金公司解讀中央經濟工作會議內容指出，中國城鎮化道路將更加注重為農業轉移人口提供更多公共服務和權利保障，預計明年城市化推進將首先從戶籍改革入手，加快推進農民工就地市民化，擴大中小城市和部分省會城市農民工就地入籍試點範圍。
增長目標不變
中金在研究報告中指出，更加關注增長的品質和效益已成為共識，但寬鬆政策難以言退，穩增長仍是重中之重，總體上偏寬鬆的宏觀政策仍將延續。“推進新型城鎮化作為重要改革措施，本次被單獨提出，可能成為明年擴大內需、深化體制改革的主要切入點。”中金首席經濟學家彭文生在報告中稱。
中金預計，今年全年中國經濟增長率將在7.7%，略高於7.5%的年初預定目標。至於一三年成長目標預計維持在7.5%，但從一四年起可能進一步下調。明年廣義貨幣M2增速目標將被設定在13-14%，略低於一二年14%的目標設定和截至今年十一月的實際增速13.9%，表明在房地產泡沫依然大量存在、銀行惜貸情緒浮現、私人部門對外資產配置帶來的資金流出壓力、影子銀行大幅擴張等諸多內外因素影響下，貨幣政策同時存在“過緊”和“過鬆”的壓力，貨幣當局對明年貨幣政策放鬆仍將非常謹慎。
寬財政穩貨幣
不過出於穩增長的需要，中央經濟工作會議也提出要“適當擴大社會融資總規模，保持貸款適度增加”。因此預測明年新增貸款將比今年8.3萬億元有明顯增長，達9萬億元左右。
財政政策方面，中金預計寬鬆財政政策對“穩增長”的作用，主要通過基礎設施投資增速加快的管道，將拉動重工業的增速，帶動企業逐步進入加庫存的周期。此外，明年即將推廣至全國的“營改增”等結構性減稅本身既是“寬財政”的一部分，也構成結構改革的重要內容。
中金預計，今年實際有效的財政赤字約1萬億元有望實現，明年更將接近1.3萬億元，增加部分相當於今年GDP的0.4%。
至於房地產政策，預計一三年限購等房地產調控政策不會全面放鬆，但與城市化推進帶來的人口流動趨勢配合，局部政策將調整：例如房產稅施行已不存在技術上的障礙，明年很可能擴大試點範圍，最終的方案可望公佈，以保持對住房投機需求的壓制。