3月25日，首個地方版新“國五條”細則正式落地。但被認爲尚有懸疑：未對限價目標、二手房交易征20%個稅如何操作等焦點問題作出明確規定。
3月25日，首個地方版新“國五條”細則正式落地。廣東省政府發布“轉發國務院辦公廳關于繼續做好房地産市場調控工作的通知”(以下簡稱“細則”)，細則要求廣州、深圳兩地須于3月底前公布房價控制目標，並明確指出，至2013年底廣東全省地級以上城市(含順德區)完成住房信息聯網工作。

尚有懸疑：未對限價目標、二手房交易征20%個稅如何操作等焦點問題作出明確規定。

政策要點：廣州、深圳兩地需根據近年房價走勢情況，合理確定2013年度新建商品住房(不含保障性住房)價格控制目標，並于3月底前公布。廣州、深圳、珠海、佛山要繼續嚴格執行住房限購政策。這是首次對廣州和深圳兩大一線城市實施限購、限價的“雙限”政策。

政策影響：由于此前對于房價控制目標都是包含保障性住房項目，地方對房價控制可操作性大，但是此次細則中指出房價需摒除保障性住房，這對于地方來說，摒除保障房將大大增加調控難度，也將對市場産生更大的影響。

新買房潮流將是先賣後租再等住

如果我正在辦理二手房買賣手續，看到廣東“率先”推出的新“國五條”細則後，肯定會加多兩錢肉緊，催著中介和對方趕緊這兩天把該辦的手續辦了，該交的稅趕緊交了，該過的戶趕緊過了。因爲，這份看起來“說了等于沒說”的細則，最關鍵就在于那句“嚴格執行國辦發〔2013〕17號文關于出售自有住房個人所得稅的征收規定”。這對于有一絲絲幻想地方細則可能“有自主發揮空間”，未必會從嚴執行按差價征20%的廣大普通市民來說，真是一記響亮的耳光啊。

同時，廣東省的新“國五條”細則中還顯示，除了合理確定2013年度新建商品住房(不含保障性住房)價格控制目標外，廣深佛珠4市要繼續嚴格限購，相對有些新意的一點則是“2013年底前各地級以上市(含順德區)要按要求完成與省房地産數據中心的網絡連接和數據傳輸測試，並按統一標准實施改造升級”。如此一來，那些以爲可以在不限購的周邊城市買多兩套房的市民，最好也別輕舉妄動了，投資也好，度假也好，以後免不了這些房也會成爲國家收取相關稅費的依據。

總而言之，從國家到地方，恐怕是想對房地産市場再來一次“休克療法”：限購加重稅，看你還怎麽撲騰。所以，那些已經有了一套房，還想再買一套房改善居住條件的，除非真的辦“假離婚”，否則就要做好重新租房兩年的思想准備。如果不賣掉第一套房，怎麽能有錢給第二套房六成甚至可能會提到七成的首付？如果不賣掉第一套房，買了第二套房後再賣，還要被征收20%的個人所得稅。筆者猜測，以後的房地産市場大概會有這樣的一種新趨勢：客戶在看中一套一手房後，開發商允許其有半個月的首付寬限期。買家回頭就趕緊把自己家的唯一住房麻利賣掉，趕緊租一套房，再以首次置業者身份回頭去買已經定好的這套一手房，給三成首付。在接下來等待交樓的時光中，在出租屋裏還著房貸，憧憬著新的生活。

也許，這樣下去，邊緣地區的二手房價真的會降下來，因爲要換房必須先賣房，更多的二手房源就會出現在市場上，而且還必須是“唯一住房證過5年”的，否則買家直接奔一手房去了，何必幫你給20%的個稅？但是，市中心的二手房價卻反而有可能比原來更高，畢竟學位房的身價在那裏擺著，20%個稅愛給不給。就算買的人沒有原來多，租房的人也肯定會多，唯一的一套房都賣了，難不成睡大街？但是，說好的“降房價”政策初衷在現實面前就難免變得很骨感。一方面，大家怕買二手房要給20%的個稅，直接就去買一手了。另一方面，大家又怕買了房沒幾年要換房給稅，不如一步到位買個好的三房、四房。這樣一來，開發商的底氣更加足了，漲價的動力也更充分了，房價能不能真的降下來，又變成了未知數。很多市民擔心的“越調越漲”怪圈難道又要再現？ (陳白帆)

政策從嚴 市場花款或更多

新“國五條”粵版細則在3月底前踩點推出，剩下不到一周時間，廣深版細則也將出爐，2013年樓市時間正式進入新“國五條”調控期。無論如何，樓市名嘴任志強關于“今年3月份暴漲”的言論成真，問題是接下來的新“國五條”後樓市會如何演化。

從已掌握的政策來看，從化增城不限購將成曆史。早在粵版新“國五條”細則出台之前，記者已收到多條增城樓盤發出的短信，不同樓盤都有共同的廣告語——搶搭新政末班車。3月份二手樓市瘋了差不多一個月，到月末二手房交易疲態出現，到最後一周輪到增城從化一手樓接棒。對于二手房按所得征收20%個稅的規定，可預見的是未來一手房市場不會因此而停下高歌猛進的勢頭。記者一位朋友就是在新“國五條”出台後才趕緊入市的，看了好幾年二手房的她最終在二手房經紀的建議下入手買一手樓，因爲她沒有一次性付款的本錢，不買一手房就趕不上末班車。新政出台讓買賣雙方和中介經紀都變成共同陣線的戰友，連她都感歎“原來二手房經紀還是挺有人性的”。

政策從嚴，但攔不住市場花款層出不窮。先是有所謂緊急開具裝修款發票，再有夫妻間假離婚在新政落地前趕緊多買一套住房，以後或許還要複婚再離婚來規避20%的個稅。這僅僅是網上流傳新“國五條”應對攻略的一兩條而已，相信各地真正出台細則必然有更多花樣出爐。記者記得之前有些開發商也玩一些花樣，比如說買家與開發商只簽協議不網簽，有地産人士表示，不少開發商的豪宅單位其實已經被人買下，但由于買家需要等兒女18歲成年才可以購買或是在合同中約定“等限購結束後再簽約”，但是隨著粵版細則出台，限購依然進行，且區域進一步加大，那些對賭短時間限購結束的買賣協議究竟會怎麽樣呢？開發商是否會再變出新花樣？大家可以拭目以待。

有地産人士透露，部分增城樓盤由于不限購需求大，但領預售證趕不上買家入市的迫切，很多未出預售證的房屋也已經有人買走，若這些房屋趕不及在穗版細則落地前及時簽約，恐怕開發商和買家“偷步入市”的如意算盤就要落空。 (李鳳荷)

擴大限購 廣州樓價壓力大

日前，廣東省政府網站公布了《廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于繼續做好房地産市場調控工作的通知》。有業界人士指出，雖然說此細則看上去新意不多，但釋放出的明確信號是：

一、廣東版細則“劍指”高房價。一份來自國家統計局公布的2月份70個大中城市房價的統計數據顯示，廣州房價環比漲幅達到3.1%，與北京並列居全國首位。同期，廣州市國土房管局的數據也顯示，2013年前2個月，廣州全市十區樓市均價首度突破1.6萬元／m2，達到1.6298萬元／m2。

面對飙升的房價，如何制定具體的房價控制目標，是擺在地方政府面前的一道考題。是像2011年那樣設定不超過GDP或人均收入增幅？還是另設一個具體的指標？近年來，隨著中心城區的高檔住宅的不斷推出，這些量大價高的産品對于全市的均價向上走有明顯的影響，因此，要降低漲幅顯然並非易事。

二、限購範圍將進一步擴大。通知要求：廣州、深圳、珠海、佛山要繼續嚴格執行住房限購政策，原出台的住房限購政策與國辦發〔2013〕17號文要求不符的，應立即作出調整。事實上，上述四市原本就已限購，只是有些城市限得較寬松，比如珠海只限主城區，廣州則從化、增城不限。而國五條細則要求：要限全市範圍、一手房和二手房皆限。

因此，業界普遍預測，此前並沒有實施嚴格限購的廣州的增城、從化，根據國辦發〔2013〕17號文中關于限購區域應覆蓋城市全部行政區域的規定，意味著今後也要嚴格實行雙限措施。

不過問題在于，一旦增城、從化也限購的話，勢必會明顯減少這兩區域的成交量。作爲均價還僅處在7000～8000元/m2剛出頭的兩大區域，其中，尤其是增城，以往對拉低廣州住宅整體的成交均價“貢獻”良多，未來一旦限購，廣州若想緩解樓價上漲顯然壓力更大。 (王荔珏)

沒新意或是對調控的謹慎思考

越近月底，房地産市場越是風聲鶴唳。本周一，廣東省政府發布了被業界稱作“粵五條”的《廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于繼續做好房地産市場調控工作的通知》，該通知在“國五條”基礎上，強調了增加中小套型普通商品住房供應，加快保障房建設，並明確了廣州和深圳需在本月底對外公布新建住房價格調控目標。不過，對于此前備受關注的二手房交易征20%個稅，該通知並未細化說明。

在業界看來，這個全國首發的“粵五條”，更像是對新“國五條”的一次隔空呐喊助威，誠意十足，但口號居多。有網友在看完“粵五條”細則後，忍不住發微博吐槽，“雖然先拔頭籌，但內容也太沒新意了吧。”

作爲全國首個落地的新“國五條”地方版細則，“粵五條”搶盡風頭，但若細讀其內容，其對二手房交易個稅、二套房貸款利率等敏感問題的避重就輕，或多或少反映出政策制定者仍有些舉棋不定。

不過，筆者認爲，有關部門在細則制定上的猶豫，實則是對房地産調控的謹慎思考。須知在新“國五條”細則出台後的大半個月，全國多個城市的二手房成交陷入瘋狂，不少二手房買家，特別是首次置業的婚房客戶，出于對交易稅費成本增加的恐慌，紛紛搶閘入市。各地政府若要出台更有效、更嚴厲的房地産調控升級政策，就必須要直面調控當下出現的問題。譬如怎樣讓調控細則精准擊中市場投機投資性購房需求？如何才能在抑制市場投機需求的同時，避免對首次置業者的誤傷？

提出這些問題容易，但要解決這些問題卻很傷腦筋。“地方版落地前還需‘接地氣’，煩請制定政策的有關部門多聽聽市場的聲音。”誠如業內專家所言，這不僅僅是制定一個不高于GDP增幅的房價調控目標，而是要從供應和需求兩端同時發力，粗暴地增加二手房交易稅費，最終被誤傷的很可能還是買家。