12月19日，位於橫琴環島東路西側、橫琴口岸對面的一宗絕佳商業用地成功掛牌出讓。與以往不同的是，該地塊掛牌出讓的對象僅限澳門企業。

無獨有偶。此前7月份簽署的CEPA《補充協議9》，為便利澳門的銀行業進入橫琴，資產規模限制從60億美元減到40億美元。

在橫琴的開發過程中，橄欖枝頻頻拋向港澳企業，緣於“面向世界、優先港澳”是橫琴開發的原則，更緣於橫琴肩負探索建立粵港澳更緊密合作示範區的使命。橫琴開發的持續升溫，使粵港澳三地合作之風愈加強勁。三年來，橫琴開發緊扣“粵港澳緊密合作”主線，開發度最高、體制寬松度最大、創新空間最廣的開發環境雛形漸顯，與港澳互動、錯位發展的現代服務業產業帶初顯崢嶸。

政策杠桿啟動創新之路

橫琴新區深得國家戰略垂青，亦被賦予重任、傾註厚愛。國家、省、市一系列創新政策逐步在橫琴新區形成體系，使得“一國兩制第三地”呼之欲出。

可以說，促進澳門經濟適度多元化發展是橫琴的責任，也是橫琴的政策資源。今年3月15日，省政府出臺《關於加快橫琴開發建設的若幹意見》，授予橫琴部分省級經濟管理權限。《國務院關於橫琴開發有關政策的批復》、《粵澳合作框架協議》、《珠海經濟特區橫琴新區條例》等一系列政策，橫琴新區被授予創新、實驗和示範的“尚方寶劍”。

橫琴開發完整政策體系的逐漸形成，為橫琴建立起與港澳自由港政策相適應的粵港澳合作創新機制提供了關鍵保障，橫琴在與港澳緊密合作方面愈走愈強。

創新是橫琴開發的“靈魂”，是橫琴人始終牢記的使命。去年四月，粵澳合作中醫藥科技產業園正式啟動，作為雙方貫徹落實《粵澳合作框架協議》、共同開發建設橫琴的首個正式落地實施項目，既創新了粵澳合作模式，也為粵澳融合發展奠定了基礎。今年5月28日，全國第一個商事登記的政府規章《橫琴新區商事登記管理辦法》正式實施，橫琴探索出一套有中國特色、符合國際慣例、趨同港澳的商事登記管理辦法。橫琴在口岸通關及特殊監管區域制度上也實現了重大創新，全島按照“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的原則實施分線管理。目前，粵澳以政策研究、橫琴島澳門大學新校區、粵澳合作中醫藥科技產業園為紐帶，建立起三條點對點的直接溝通機制，實現項目對接的“直通車”，以匯聚粵港澳三地在人才、技術、市場和管理體制等方面的優勢，促進區域間人員、物資、資金和信息的高效集聚和合理流動。

最便捷的通關安排、最優惠的財稅政策、最創新的體制機制在橫琴疊加，使橫琴新區成為中國內地開放度最高、體制最寬松、創新空間最大的特殊區域。

營造與港澳趨同的營商環境

作為全國唯一一個“粵港澳緊密合作示範區”，推進與港澳全方位合作是橫琴開發的“生命線”。橫琴新區積極引進港澳資金和項目，創新合作模式，營造與港澳趨同的國際化營商環境，促使粵港澳合作項目順利推進。

為打造區域產業高地，促進內地與港澳的經濟融合發展和人員合理流動，橫琴明確對區內符合條件的企業減按15%的優惠稅率征收企業所得稅，港澳居民個人所得稅按兩地稅率差額可獲取補貼。

作為珠三角金改中聯動粵港澳的三大平臺之一，橫琴著力探索建立有利於資本跨境流動的金融機制，探索人民幣業務離岸在岸交易結算，探索開始跨境產權（股權）交易，組建多幣種產業投資基金，積極拓展粵港澳金融合作發展空間。

昔日冷清獨臥珠江口西畔的橫琴，今天已是一片開發投資的熱土。截至今年9月底，橫琴引進了總投資1200多億元的23個重點項目落戶建設。目前，澳大新校區墻體砌築已全部完成，外墻裝飾正加緊進行。粵澳中醫藥科技產業園吹沙工程已全部完成，園區產業規劃已得到澳門特區政府同意。

緊隨而來的，橫琴產業準入目錄有望近期內批復實施，21余項省級經濟社會管理權限已經下放橫琴。

橫琴，正以翻天覆地之勢成為推動粵港澳經濟合作的新引擎，其產業帶動和功能輻射作用，將重塑珠海發展新優勢，為整個珠中江地區經濟轉型升級打造堅實的“橋頭堡”。