2012-05-29 09:14:05 来源: 网易房产
昨天上午，横琴新区工商行政管理局挂牌成立，备受瞩目的《珠海经济特区横琴新区商事登记管理办法》（下简称《办法》）正式实施并进入操作阶段。省委常委、珠海市委书记李嘉，副省长许瑞生为横琴新区工商行政管理局揭牌。
珠海特区报讯 记者陈翩翩
张冰梓报道：昨天上午，横琴新区工商行政管理局挂牌成立，备受瞩目的《珠海经济特区横琴新区商事登记管理办法》（下简称《办法》）正式实施并进入操作阶
段。省委常委、珠海市委书记李嘉，副省长许瑞生为横琴新区工商行政管理局揭牌。国家工商总局注册局局长周石平，省工商局局长卢炳辉，市委副书记、市长何宁
卡，市委常委、横琴新区党委书记刘佳出席挂牌仪式。
仪式上，许瑞生为同煤秦发（珠海）控股有限公司颁发了第一张营业执照。许瑞生指出，珠海横琴商事登记制度改革是广东建设社会信用体系和市场监管体系的重要实践，在建设市场准入体系方面迈出了坚实的第一步，必将为广东“两建”工作的深入开展起到良好的示范作用。
据介绍，新成立的横琴新区工商局是省工商局管辖的正处级直属机构，也是《办法》的主要载体，负有光荣而特殊的使命。《办法》是全国首个由地方政府令
颁布并具有法律保障的商事登记管理办法，《办法》改革现行的以“营业执照”为中心的商事登记制度，建立商事主体资格与经营资格相分离、审批与监管高度统一
的登记制度。它的颁布实施，标志着珠海率先以制定政府规章的形式推进横琴新区商事登记制度改革，探索建立“宽进”的登记制度体系和“严管”的监管制度体
系。从此，在横琴注册公司将不再登记公司的实收资本，也不再收取验资证明文件；登记机关不再审查住所和经营场所的法定用途及使用功能，大大简化了注册程
序，降低了企业注册的门槛。据悉，目前开展商事登记改革的地区有省内的深圳、顺德等，但具有地方法规支撑并进入实施阶段的唯有横琴新区。
横琴新区工商局将根据《珠海经济特区横琴新区条例》和国家工商行政管理总局《关于支持广东加快转型升级、建设幸福广东的意见》精神，依照《办法》在
横琴新区开展统一商事登记制度改革试点，在“放宽准入”和“严格监管”两方面进行探索，努力构建横琴制度新优势，加快建立社会诚信体系，充分发挥工商部门
在构建法治化、国际化营商环境方面的积极作用。
横琴作为正在开垦建设的热土，社会经济活动活跃，市场监管任务繁重。统计显示，自横琴新区成立以来，新增市场主体达613户，增长44.4%；截至
今年5月18日，横琴新区共有市场主体1232户，与去年同比增长53%。目前，横琴新区共有外资企业48户，注册资金1000万元以上的大型企业172
户，占企业总数的22.7%。
昨天上午，横琴新区工商行政管理局挂牌成立，备受瞩目的《珠海经济特区横琴新区商事登记管理办法》（下简称《办法》）正式实施并进入操作阶段。省委常委、珠海市委书记李嘉，副省长许瑞生为横琴新区工商行政管理局揭牌。
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横琴新区推动商事改革，企业登记注册高效便捷 首张商事登记营业执照发出
珠海特区报讯 记者张冰梓
陈翩翩报道：握有国家、省、市三重法规的“尚方宝剑”，横琴新区24日发布全国首个商事登记管理办法——《珠海经济特区横琴新区商事登记管理办法》（以下
简称《办法》），实现商事登记改革有法可依、有规可循，这在国内尚属首例。昨日，随着横琴新区工商局宣告成立，《办法》进入依法实施的实质操作阶段，横琴
新区在加快构建法治化、国际化营商环境方面迈出了坚实的一步，新区各类市场主体得以享受高效便捷的登记注册服务。
企业注册即来即办
昨天上午，同煤秦发（珠海）控股有限公司法定代表人陈红政拿到了横琴新区工商局发出的首张商事登记营业执照。与以往不同的是，执照上“经营范围”一
栏记载：一般经营项目可以自主经营，许可经营项目凭审批部门审批文件或者许可证件经营，而不再记载商事主体的具体经营范围；“实收资本”一栏则记载：横琴
新区实行注册资本认缴制，不登记实收资本。据陈红政介绍，该企业由同煤集团和秦发集团合资设立，注册资本1亿元，将主要依托煤炭开展物流贸易、投融资等业
务。“横琴的区位优势、税收优惠政策吸引我们落户，希望能借助横琴的优势，吸引金融、贸易等领域的高端人才，为企业发展提供人才储备”，陈红政自信地说。
令其尤为振奋的是，赶上横琴推行商事登记改革的先机，陈红政饮得“头啖汤”。“过去建立验资账户，将注册资本金交足，出验资报告后才能拿执照，中间
还要填写许多资料、盖许多章，手续十分繁琐。”陈红政说。此前，他曾在中国北方某城市办过营业执照，前后奔波了一个多月。而横琴此次推动商事改革，降低企
业准入门槛，为企业提供了极大便利。“这次企业注册花了不到一周的时间备齐要件，一天就拿到执照”。当天，获颁营业执照的还有珠海市东润实业有限公司、珠
海市金方达科技有限公司等，还吸引了外国朋友前来咨询办照手续。
横琴新区管委会主任牛敬表示，《办法》借鉴了港澳地区在商事登记方面的成熟经验，通过简化登记手续，废止不必要的登记，改变不合理的登记，强化登记
公示，回应社会对于商事登记服务的需求。新的制度降低了企业注册门槛，简化了注册程序，如果只是一般性经营项目的企业，不涉及到许可经营，基本可以做到即
来即办。
按照以往的规定，企业注册登记，注册资本不到位就无法注册。而从昨日起，在横琴注册有限责任公司时，执行注册资本认缴制度，横琴工商局只登记公司的
注册资本，不再登记公司的实收资本，也不再收取验资证明文件。股东的出资方式、出资额、出资时间、非货币出资的缴付比例等均由股东自行约定，并记载于公司
章程。股东未依公司章程规定实际缴付注册资本的，应依法律和章程规定承担民事法律责任。此外，横琴企业注册推行全程网上登记，据了解，横琴新区工商局将尽
快设立网上登记系统，今后企业足不出户即可通过网络进行申报、受理、审查、发照、存档等登记活动，电子档案和纸质档案具有同等法律效力。
“严管”防皮包公司
现行企业登记制度要求，企业如果从事许可经营项目，必须首先取得经营许可审批方可取得营业执照，为此常在多个审批部门间奔波。一些审批许可部门为减少监管风险，不断提高许可门槛，企业付出了大量时间成本与经济成本，一度为社会诟病。
相较之下，商事登记制度则实行商事（法人）主体资格和经营资格相分离。
“也就是说，企业法人资格的取得与经营资格的审批许可相互脱钩，经营资格审批许可不再作为商事主体登记的前置条件，”横琴新区工商局副局长黄一凡说，工商部门推行商事登记改革，取消了前置审批，改前置为后置，意味着监管部门也须迈开勇于探索的脚步，顺应此次改革要求。
在“宽进”的同时，《办法》辅之以“严管”作为配套。横琴新区明确监管边界，实行“谁审批（许可），谁监管”的监管制度，着力解决过去各监管部门只
重许可，不重监管，推诿塞责的问题；改革商事主体退出机制，不再实行吊销营业执照，推行商事登记除名制度，并辅之以信息公示制度，发挥信用惩戒作用；实行
统一的商事主体信息公示和有限责任公司的公司秘书制度，增加公司的透明度，并规定违反公示义务的法律责任，发挥社会信用监督作用。
“‘动态监管’是横琴此次商事登记改革的一大亮点，通过统一平台公示，与国际通行规则相接轨，企业信息更加透明畅通，‘知己知彼’有助于很快促成交易”，昨天陪同企业代表前来办照的广东晨光律师事务所刘骥律师如是认为。
现行的有限责任公司注册资本实缴登记制度改为认缴制后，是否意味着未来横琴会出现大量零首付或“一元公司”、“皮包公司”？黄一凡否认了此说法，
“注册资本‘认缴’不等同于‘不缴’，法律法规有注册资本最低限额规定的，仍然按照法律法规的规定执行。公司成立以后，公司股东要按照《公司法》规定和章
程约定的时间和方式实际缴付认缴的出资额，并以其认缴的出资数额为限承担法律责任。如果公司股东没有按照《公司法》和公司章程按期缴付出资，由公司股东承
担相应的法律责任。”