在今年6月底召开的全省金融会议上，中共中央政治局委员、省委书记汪洋强调，要全力打造广州南沙、深圳前海和珠海横琴三个金融创新和开放平台。

32年前，改革开放的春风吹拂南海之滨，在经济特区政策的扶持下，原来的渔村蜕变为明珠一般的美丽城市——珠海。遗憾的是，作为珠海第一大岛的横琴岛，直到2009年《横琴总体发展规划》获批，才正式被纳入珠海经济特区范围。

也恰恰是白纸，才能有机会描绘出更为精美的画卷。在今年6月底召开的全省金融会议上，中共中央政治局委员、省委书记汪洋强调，要全力打造广州南沙、深圳前海和珠海横琴三个金融创新和开放平台。

尚方宝剑在手，并不意味着发展就毫无压力。“老大哥”上海、香港在人民币国际化的道路上已经抢跑；身边前海、南沙、南海这些“兄弟”也摩拳擦掌，跃跃欲试。

7月13日，“横琴金融创新研讨会”上，珠海市市长何宁卡坦言，当务之急是在国务院赋予的金融创新政策的支持下，找到切合横琴定位和横琴实际的思路，争取与港澳合作的突破点，大胆探索建立源于内地趋向港澳的金融市场规律，全面降低交易成本，形成粤港澳合作的良好局面。

在广东金融业新一轮跨越发展的大潮中，横琴承担着自由贸易金融探路者的光辉使命。昔日冷清独卧珠江口西畔的小岛，现在已是一片热火朝天的“大工 地”，它正以翻天覆地之势成为推动粤港澳经济合作的新引擎，致力于打造未来“珠江口西岸的金融业聚集区”和“人民币离岸业务在岸结算岛”。

动向——金融大佬争相抢滩

7月初，珠海横琴新区管委会与华彬国际投资（集团）有限公司在京签署战略合作框架协议，华彬集团拟以全业态参与珠海发展，在横琴新区投资不少于50亿元人民币。

2009年6月24日，国务院常务会议原则通过《横琴总体发展规划》，赋予横琴新区“粤港澳合作新模式示范区”的独特定位。随着《横琴总体发展规划》的深入实施，越来越多的跨国企业投资横琴。

而国务院日前批复的《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案》中，在珠三角构建金融开放与合作的新格局作为一项重要内容被写入其中。 作为珠三角金改中联动粤港澳的三大平台之一，横琴新区着力探索建立有利于资本跨境流动的金融机制，探索人民币离岸业务在岸交易结算，探索开始跨境产权（股 权）交易，组建多币种产业投资基金，积极拓展粤港澳金融合作发展空间。

嗅觉敏锐的金融家和投资家们开始抢滩了。来自横琴新区财金事务局的统计显示：截至今年5月末，横琴新区办理跨境人民币结算业务约34.48亿元，超 过了去年全年的结算量；在股权投资基金注册方面，目前已有40多家股权投资基金在横琴新区落户，仅香港工银国际就成立了15个股权投资合伙企业，目前募集 资金总额已超过100亿元。

期待——细则落地 才好大干快上

对于横琴而言，要想闯出来，需要舞好政策优势这把“屠龙刀”。

横琴新区财金事务局副局长池腾飞介绍，横琴新区正抓紧制定出台相关配套政策，优化金融生态环境，吸引金融机构和金融人才入驻。

同时，中央和广东虽然已经初步勾划出横琴未来金融发展的轮廓，但更有针对性的实施细则还需有关部门批准后才能实施。

譬如，探索人民币离岸业务在岸交易结算，这要求吸引境外金融机构在横琴设立分支机构，实现其境外人民币离岸业务在横琴与境内金融机构的业务对接；同时，如果横琴在发展多币种产业投资基金的实施细则获得政策突破，未来将有可能成为多币种股权投资基金集聚地。

天津股权投资基金中心总经理王树海建言，横琴本身可供投资的项目少，吸引股权投资基金落地注册离不开政府优惠政策。

据了解，为迎接股权投资基金落户横琴，横琴新区出台了意见，明确进驻企业的营业税及企业所得税的优惠和奖励政策。

观察——谋定后动 善闯者进

科学发展，谋定后动，是横琴秉承的理念。在实践中，横琴则要有“擅闯者进”的魄力。

在国务院对横琴开发有关政策正式批复中，同意横琴实行比经济特区更加特殊的优惠政策。如何用好这个“特”字？这方面，天津滨海新区的经验值得借鉴。 经过努力，《天津滨海新区综合配套改革试验金融创新专项方案》获批，滨海新区努力细化方案，扩大政策效果，并争取到股权交易所、股权投资、离岸金融等先行 先试政策。天交所大楼里，中央文件中关于天津金融创新的特殊政策如尚方宝剑般张贴在显要位置，给到访的客人留下深刻印象。

横琴现在正百业待兴，同自身比，已经实现了从无到有的突破，未来关键是要把政策落到实处，发挥最大效益。”

虽然手持尚方宝剑，但开展跨境人民币业务创新，加快人民币资本项目可兑换、推进跨境投资人民币结算，横琴仍要步步为营。不过，在国家发改委宏观经济 研究院王海峰博士看来，随着2011年以来央行一系列推进人民币跨境贸易结算法规和配套办法的出台，这一目标已经通过境外结算渠道迂回地实现了。王海峰认 为，横琴当务之急是要吸引大批的金融机构入驻，形成金融业聚集的形态，并推动金融创新示范区建设。

税收优惠等手段并非横琴的专利，要跨越发展，还需拿出更独特的东西。有观点认为，只有在政策设计上首先获得在横琴区域内多币种流通的特许权，横琴区域内才可能自发形成建设货币交易市场的动力，并以此作为与香港人民币离岸交易市场建设配套的措施。

对比正在加速建设全球人民币在岸中心的上海，澳门金融管理局主席丁连星建言，横琴在发展过程中，必须充分考虑澳门元素，借助澳门与葡语系国家的历史关系，推动横琴发展离岸业务。